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अब तक कहानी: 10 मई को, यूरोपीय आयोग के सह-विधायकों ने कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) पर हस्ताक्षर किए। इसे यूरोपीय संघ में प्रवेश करने वाले कार्बन-गहन सामानों के उत्पादन में उत्सर्जित कार्बन के लिए उचित मूल्य निर्धारित करने और गैर-यूरोपीय संघ के देशों में स्वच्छ औद्योगिक उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए “ग्राउंडब्रेकिंग टूल” के रूप में वर्णित किया गया है। विनियमन के तहत रिपोर्टिंग प्रणाली कुछ वस्तुओं के लिए 1 अक्टूबर से प्रभाव में आएगी ताकि सुचारू कार्यान्वयन और तीसरे देशों के साथ बातचीत की सुविधा मिल सके। आयातक 2026 से वित्तीय लेवी का भुगतान करना शुरू कर देंगे।
सीबीएएम क्या है?
उनका प्राथमिक लक्ष्य कार्बन रिसाव को रोकना है। यह एक ऐसी घटना को संदर्भित करता है जहां एक यूरोपीय संघ के निर्माता कार्बन-गहन उत्पादन को कम सख्त जलवायु दिशानिर्देशों वाले क्षेत्र के बाहर के देशों में स्थानांतरित करते हैं। दूसरे शब्दों में, ईयू-निर्मित उत्पादों को अधिक कार्बन-गहन आयातों से बदलें।
2026 से, एक बार जब सीबीएएम पूरी तरह से लागू हो जाता है, तो यूरोपीय संघ के कार्बन मूल्य निर्धारण नियमों के लिए यूरोपीय संघ में आयातकों को आयात के कार्बन मूल्य के बराबर कार्बन क्रेडिट खरीदने की आवश्यकता होगी, यदि उत्पाद महाद्वीप पर निर्मित किया गया था तो उन्हें भुगतान करना होगा। इसके विपरीत, यदि कोई गैर-यूरोपीय संघ उत्पादक घरेलू या किसी अन्य देश में आयातित माल के निर्माण के लिए उपयोग किए जाने वाले कार्बन के लिए मूल्य (या कर) का भुगतान करता है, तो यूरोपीय संघ के आयातक के लिए प्रासंगिक लागत में कटौती की जाएगी। आयोग सदस्य राज्यों के सक्षम अधिकारियों के साथ समन्वय में घोषणाओं की जांच और सत्यापन करने और सीबीएएम प्रमाणपत्रों की बिक्री के लिए केंद्रीय मंच के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होगा। आयातकों को प्रत्येक वर्ष मई के अंत तक पिछले वर्ष में इस क्षेत्र में आयातित माल की मात्रा और सन्निहित उत्सर्जन की रिपोर्ट करनी होगी।
यह विचार गैर-यूरोपीय संघ के देशों में उत्पादकों को उनकी निर्माण प्रक्रियाओं को पर्यावरण के अनुकूल बनाने के लिए प्रोत्साहित करते हुए कार्बन रिसाव की संभावना को रोकने के लिए है। इसके अलावा, आयात और यूरोपीय संघ के उत्पादों के बीच एक समान अवसर की गारंटी है। यह महाद्वीप के व्यापक यूरोपीय ग्रीन डील का भी हिस्सा होगा, जिसका उद्देश्य 1990 के स्तर की तुलना में 2030 तक कार्बन उत्सर्जन में 55% की कमी हासिल करना और 2050 तक कार्बन तटस्थ महाद्वीप बनना है।
क्या यूरोपीय संघ के पास पहले से कोई तंत्र नहीं था?
हाँ। सीबीएएम का चरण-इन ईयू उत्सर्जन व्यापार योजना (ईटीएस) के तहत मुफ्त भत्ते के आवंटन के चरणबद्ध तरीके से होगा, जिसका उद्देश्य क्षेत्र के उद्योगों के डीकार्बोनाइजेशन का समर्थन करना भी है।
ETS ने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की मात्रा पर एक सीमा निर्धारित की है जिसे कुछ क्षेत्रों में औद्योगिक संयंत्रों को उत्सर्जित करने की अनुमति है। प्रमाण पत्र खुले विकेन्द्रीकृत ईटीएस ट्रेडिंग मार्केट पर खरीदे जाने चाहिए; हालांकि, कार्बन रिसाव को रोकने के लिए कुछ भत्ते मुफ्त में जारी किए गए थे। हालांकि यूरोपीय संघ रिसाव की समस्या से प्रभावी रूप से निपट रहा है, लेकिन यह निष्कर्ष निकाला कि यह देश और विदेश में हरित उत्पादन में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन को कम करता है। इसका कारण परिचालन संबंधी जरूरतों और दायित्वों को पूरा करने के लिए मुफ्त प्रमाणपत्रों पर भरोसा करने की प्रवृत्ति थी। इसलिए इसके बजाय आयात-आधारित टैरिफ पेश करने का विचार आया।
देश क्यों चिंतित हैं?
सीबीएएम शुरू में कुछ वस्तुओं और चुनिंदा इनपुट के आयात पर लागू होगा जिसका उत्पादन कार्बन-गहन है और ‘रिसाव’ का खतरा है, उदाहरण के लिए सीमेंट, लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन क्षेत्रों में। आखिरकार, एक बार पूरी तरह से तैनात होने के बाद, यह ETS द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों में आधे से अधिक उत्सर्जन पर कब्जा कर लेगा।
2021 में, व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCTAD) ने निष्कर्ष निकाला कि रूस, चीन और तुर्की तंत्र के सबसे अधिक संपर्क में थे। इन क्षेत्रों में संघ को निर्यात की मात्रा को देखते हुए, भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका सबसे अधिक प्रभावित विकासशील देशों में से हैं। मोजाम्बिक सबसे कम विकसित देशों में सबसे कमजोर देश होगा। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ के देश स्टील और एल्यूमीनियम सहित सभी उत्पादों के लिए भारत के निर्यात मिश्रण का लगभग 14% हिस्सा हैं।
ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ) में एसोसिएट फेलो मन्नत जसपाल ने कहा कि 2019 और 2021 के बीच पांच खंडों में भारत का निर्यात यूरोपीय संघ के कुल निर्यात का 2% से भी कम था। यह योजना प्रतिबंधात्मक लग सकती है, लेकिन इसकी लंबी अवधि प्रभाव कई कारणों से गंभीर हो सकता है। सबसे पहले, यूरोपीय संघ भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है और भारत के अनुमानित विकास पथों को देखते हुए, निर्यात की मात्रा (CBAM क्षेत्रों सहित) में वृद्धि होना तय है। दूसरा, अन्य क्षेत्रों को शामिल करने के लिए सीबीएएम का दायरा इसके वर्तमान दायरे से परे व्यापक होगा। “यह देखते हुए कि भारत के उत्पाद अपने यूरोपीय समकक्षों की तुलना में अधिक कार्बन-सघन हैं, लगाए गए कार्बन टैरिफ आनुपातिक रूप से अधिक होंगे, अनिवार्य रूप से भारतीय निर्यात को अप्रतिस्पर्धी प्रदान करते हैं,” उसने हिंदू को बताया। अंत में, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु नीति (CBAM सहित) अन्य देशों को इसी तरह के नियमों को अपनाने के लिए मजबूर करेगी, जिसका अंततः भारत के व्यापार संबंधों और भुगतान संतुलन पर “महत्वपूर्ण प्रभाव” पड़ेगा।
इस महीने की शुरुआत में इसकी जानकारी दी गई थी। पहले यूरोपीय संघ-भारत व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद के दौरान एक संयुक्त बयान में कहा गया था कि “दोनों पक्ष कार्बन सीमा उपायों पर अपनी भागीदारी बढ़ाने पर भी सहमत हुए हैं।” व्यापार मंत्री पीयूष गोयल ने यह भी उल्लेख किया कि दोनों पक्ष “लगे रहेंगे” और इस मुद्दे पर चर्चा की। .
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