कई राज्यों द्वारा सीबीआई जांच के लिए सामान्य अनुमोदन को रद्द करने पर प्रकाश डालते हुए, एक संसदीय समिति ने कहा कि संघीय जांच एजेंसी को नियंत्रित करने वाले एक मौजूदा कानून में “कई सीमाएं” थीं और इसकी स्थिति, इसके … कार्यों को परिभाषित करने के लिए नए कानून को लागू करने की आवश्यकता थी। और इसकी शक्तियाँ।
संघीय जांच प्राधिकरण की स्थापना 1963 में हुई थी। यह दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (डीएसपीई) अधिनियम द्वारा शासित है जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान खरीद और आपूर्ति से संबंधित रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के मामलों की जांच के लिए 1941 में स्थापित विशेष पुलिस प्रतिष्ठान के कामकाज को विनियमित करने के लिए अधिनियमित किया गया था।
कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर विभागीय संसदीय स्थायी समिति ने कहा कि डीएसपीई अधिनियम के प्रावधानों के तहत, सीबीआई द्वारा किसी भी जांच के लिए राज्य सरकार की सहमति एक शर्त है, और आज तक नौ राज्यों ने सामान्य सहमति रद्द कर दी है।
“समिति का मानना है कि दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम की कई सीमाएँ हैं और इसलिए सिफारिश करती है कि एक नया कानून बनाया जाए और सीबीआई की स्थिति, कार्यों और शक्तियों को परिभाषित किया जाए और इसके कार्य को सुनिश्चित करने के लिए वस्तुनिष्ठता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपाय भी किए जाएं।” कहा।
पैनल ने कहा कि सीबीआई में रिक्तियों को आवश्यक गति से नहीं भरा जा रहा था और सिफारिश की कि “रिक्तियों को जल्द से जल्द भरने के लिए हर संभव प्रयास किया जाना चाहिए”।
7,295 की स्वीकृत शक्ति के बावजूद सीबीआई में कुल 1,709 रिक्तियां हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति का मानना है कि प्रबंधकीय, कानूनी और तकनीकी अधिकारी संवर्ग में रिक्तियों से निस्संदेह मामलों की लंबितता बढ़ेगी, जांच की गुणवत्ता कम होगी और अंततः एजेंसी की प्रभावशीलता और दक्षता प्रभावित होगी।”
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पैनल ने यह भी सिफारिश की कि सीबीआई के निदेशक को तिमाही आधार पर रिक्तियों को भरने में प्रगति की निगरानी करनी चाहिए और यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कार्रवाई करनी चाहिए कि संगठन में पर्याप्त कर्मचारी हैं।
रिक्तियों को भरने में देरी के कारणों के बारे में पूछे जाने पर, सीबीआई ने समिति को बताया कि उसे केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) और राज्य पुलिस के अधिकारियों से पर्याप्त नामांकन नहीं मिल रहे थे, जो पारंपरिक रूप से भर्ती का एक प्रमुख स्रोत रहे हैं, विशेष रूप से संगठन में निरीक्षक के पद से ऊपर, यह कहा।
रिपोर्ट में कहा गया है, “सीबीआई ने आगे कहा कि सीएपीएफ और राज्य पुलिस अपने अधिकार क्षेत्र में बढ़ते दबाव में हैं और इसलिए पूर्व की तरह ही अधिकारियों और कर्मियों को बख्शने की चुनौती व्यक्त की है।”
समिति ने अपनी पिछली रिपोर्टों में सिफारिश की थी कि सीबीआई प्रतिनियुक्ति पर अपनी निर्भरता कम करे और पुलिस निरीक्षक और उप पुलिस निरीक्षक के पद पर स्थायी भर्ती करे।
“हालांकि, सीबीआई ने अनिच्छा दिखाई, यह तर्क दिया कि प्रतिनियुक्ति करने वाले नए विचार, नई रणनीति और विभिन्न कौशल लाते हैं, और यह कि उच्च स्तर पर सीधे काम पर रखने से कैरियर की प्रगति में बाधा आएगी,” यह कहा।
समिति ने कहा कि वह सीबीआई के इस विचार से पूरी तरह सहमत है कि प्रतिनियुक्त व्यक्ति अपनी विशेषज्ञता और कौशल से संगठन को लाभान्वित करते हैं, लेकिन उनका मानना है कि एक संगठन को प्रतिनियुक्ति के माध्यम से भर्ती के प्रकार को कम से कम रखना चाहिए।
इसने कहा कि सीबीआई के पास दर्ज मामलों का विवरण, उनकी जांच की प्रगति और अंतिम परिणाम सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं थे, और एजेंसी से विवरण को यथासंभव सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने का आग्रह किया।
कमिटी ने कहा कि सीबीआई की सालाना रिपोर्ट भी जनता के लिए उपलब्ध नहीं है।
हाल ही में संसद में पेश की गई रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति का मानना है कि पारदर्शिता के इस युग में, प्रत्येक प्राधिकरण को अपने पास मौजूद या सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराए जाने वाले डेटा को यथासंभव सक्रिय रूप से प्रकट करना चाहिए।”
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इसने कहा कि सूचना तक पहुंच न केवल नागरिकों को सशक्त बनाएगी, बल्कि सीबीआई के संचालन को अधिक जवाबदेह, जिम्मेदार, कुशल और पारदर्शी बनाएगी। इसलिए समिति ने सिफारिश की कि सीबीआई मामले के आँकड़े और वार्षिक रिपोर्ट अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करे।
पैनल ने अपनी सिफारिश को भी दोहराया कि सीबीआई को एक केस मैनेजमेंट सिस्टम बनाए रखना चाहिए, जो एक केंद्रीकृत डेटाबेस होगा जिसमें दर्ज मामलों और उनके उन्मूलन में हुई प्रगति का विवरण होगा।
रिपोर्ट में कहा गया है, “मामला प्रबंधन प्रणाली को प्रत्येक व्यक्तिगत मामले की प्रगति पर नज़र रखने की अनुमति देनी चाहिए और आम जनता के लिए सुलभ होना चाहिए।”
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