सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को कहा कि संविधान के प्रावधान केंद्र को राज्य प्रशासनिक न्यायालय (एसएटी) को खत्म करने से नहीं रोकते हैं और ओडिशा प्रशासनिक न्यायालय को खत्म करने के फैसले को बरकरार रखा है।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि नीतिगत निर्णय लेने से पहले आम जनता (या उसके किसी भी हिस्से) को सुनवाई का कोई अधिकार नहीं है।
मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति हेमा कोहली के एक पैनल ने फैसला सुनाया कि केंद्र ने अधिसूचना जारी करने के लिए प्रशासनिक न्यायालय कानून की धारा 4 (2) के संयोजन के साथ सामान्य खंड कानून की धारा 21 को लागू करने में अपने अधिकार के वैध अभ्यास में काम किया। ओडिशा प्रशासनिक ट्रिब्यूनल (OAT) की स्थापना क्योंकि ट्रिब्यूनल की स्थापना का निर्णय एक प्रशासनिक निर्णय था न कि अर्ध-न्यायिक निर्णय।
“अनुच्छेद 323-ए केंद्र सरकार को एसएटी को खत्म करने से नहीं रोकता है क्योंकि यह एक सशक्त प्रावधान है जो केंद्र सरकार को अपने विवेक से एक प्रशासनिक न्यायालय स्थापित करने की शक्ति देता है (सक्षम राज्य सरकार से अनुरोध प्राप्त होने पर) प्रशासनिक न्यायालय अधिनियम),” खंडपीठ ने आयोजित किया।
संविधान का अनुच्छेद 323-ए संसद को संघ या किसी राज्य या किसी स्थानीय या अन्य मामलों से संबंधित सार्वजनिक सेवाओं और पदों पर नियुक्त व्यक्तियों की भर्ती और सेवा की शर्तों से संबंधित विवादों और शिकायतों को तय करने या सुनने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है। भारतीय क्षेत्र के भीतर या भारत सरकार के नियंत्रण में या सरकार के स्वामित्व वाली या नियंत्रित कंपनी।
अपने 77 पन्नों के फैसले में, जूरी ने कहा कि प्रशासनिक क्षेत्राधिकार प्राधिकरण का कानूनी और तथ्यात्मक संदर्भ, इस प्राधिकरण का उद्देश्य और विधायिका की इच्छा यह उचित ठहराती है कि प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र प्राधिकरण का प्रयोग करने का कोई दायित्व नहीं है, ताकि प्राधिकरण प्रावधान एक अनिवार्य प्रावधान बन जाता है।
“केंद्र सरकार ने अपनी शक्तियों के वैध अभ्यास में काम किया जब उसने प्रशासनिक न्यायालय अधिनियम की धारा 4 (2) के साथ सामान्य खंड अधिनियम की धारा 21 को लागू किया, ताकि ओएटी की स्थापना के निर्णय के बाद से ओएटी की स्थापना के नोटिस को रद्द कर दिया जा सके। यह एक प्रशासनिक निर्णय था और कोई अर्ध-न्यायिक निर्णय नहीं था। इसके अलावा, सामान्य खंड अधिनियम की धारा 21 प्रशासनिक न्यायालय अधिनियम की वस्तु, संदर्भ और प्रभाव का खंडन नहीं करती है और इसकी योजना और उद्देश्य के अनुरूप है,” सीजेआई चंद्रचूड़ ने कहा: “हम संवैधानिक रूप से ओएटी के उन्मूलन पर विचार करते हैं वैध”।
बैंक ने कहा कि 2 अगस्त, 2019 को OAT को समाप्त करने का नोटिस संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन नहीं करता है और राज्य सरकार ने केंद्र से OAT OATS को समाप्त करने के लिए कहने के निर्णय पर आने पर अप्रासंगिक या बाहरी कारकों पर विचार नहीं किया।
बैंक की ओर से फैसला लिखने वाले सीजेआई चंद्रचूड़ ने कहा, “ओएटी को खत्म करने का फैसला अपने आप में बेतुका या इतना अनुचित नहीं है कि कोई भी समझदार व्यक्ति इसे नहीं करेगा।”
बोर्ड ने कहा कि चूंकि ओएटी को खत्म करने के फैसले से प्रभावित लोगों के समूह को सुनवाई का अधिकार नहीं है, इसलिए प्राकृतिक कानून के सिद्धांतों का कोई उल्लंघन नहीं है।
इसने कहा कि ओएटी के निर्माण के बाद केंद्र सरकार एक फंक्टस ऑफिसियो (एक अन्य आधिकारिक प्राधिकरण) नहीं बनी, क्योंकि सिद्धांत आमतौर पर उन मामलों में लागू नहीं किया जा सकता है जहां सरकार नीति बनाती और लागू करती है।
बैंक ने कहा कि 2 अगस्त, 2019 की अधिसूचना वैध है, हालांकि भारत के राष्ट्रपति की ओर से व्यक्त नहीं की गई है, क्योंकि संविधान के अनुच्छेद 77 का पालन करने में विफलता किसी अधिसूचना को अमान्य या असंवैधानिक नहीं बनाती है।
“ओएटी को समाप्त करने से न्याय तक पहुंच के मौलिक अधिकार का उल्लंघन नहीं होता है, क्योंकि उड़ीसा सुप्रीम कोर्ट इसके उन्मूलन से पहले ओएटी के समक्ष लंबित मामलों की सुनवाई करेगा।”
इसमें कहा गया है कि राज्य सरकार ओएटी को खत्म करने का फैसला करने के बाद केवल पदों को भरने के लिए रोककर अपनी गलतियों का फायदा उठाने में विफल रही।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि ओएटी को खत्म करने से पहले न्यायिक प्रभाव आकलन करने में केंद्र की विफलता ओएटी को खत्म करने के उसके फैसले को प्रभावित नहीं करती है क्योंकि रोजर मैथ्यू (2020 के फैसले) में दिए गए निर्देश प्रकृति में सामान्य थे और कुछ अदालतों को खत्म करने पर रोक नहीं लगाते थे। जैसे न्यायिक प्रभाव मूल्यांकन के अभाव में OAT।
सुप्रीम कोर्ट ने 2 अगस्त 2019 के ओएटी को खत्म करने के नोटिस की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज कर दिया है और उड़ीसा हाईकोर्ट के फैसले को बरकरार रखा है।
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