श्रम कानूनों में लचीलापन कैसे राज्यों के लिए दोधारी तलवार बन सकता है :-Hindipass

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यह बिजली के झटके की तरह आया। कांग्रेस से लेकर भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी और भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) तक यूनियनों और राजनीतिक दलों के उग्र विरोध का सामना करते हुए, तमिलनाडु के प्रधान मंत्री एमके स्टालिन ने सोमवार को घोषणा की कि उनकी सरकार फैक्ट्री अधिनियम में विवादास्पद संशोधन को वापस लेगी। जिसे विधानसभा ने कुछ सप्ताह पहले पारित किया था।

कानून के संशोधन का उद्देश्य निर्यात के लिए उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए मुख्य रूप से आला वैश्विक इलेक्ट्रॉनिक्स कंपनियों जैसे Apple Inc. के लिए लचीला काम के घंटे प्रदान करना है।

राज्य के शीर्ष अधिकारी मंगलवार को एक घोटाले में चले गए। यद्यपि संशोधन को केवल कुछ महीनों की संक्रमणकालीन अवधि में विधानसभा द्वारा वापस लिया जा सकता है, इससे पहले कि इसे बुलाया जाए, अधिकारी राजनीतिक दलों और यूनियनों द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं को दूर करने की उम्मीद करते हैं। उदाहरण के लिए, यह कल्पना की जा सकती है कि कानून का दायरा इलेक्ट्रॉनिक्स निर्माण में आला क्षेत्रों तक सीमित होगा।

यूनियनों का दावा है कि उनसे सलाह नहीं ली गई और कानून उन्हें और अधिक काम करने के लिए मजबूर करेगा। कर्नाटक में भारतीय जनता पार्टी शासित सरकार द्वारा पहले भी इसी तरह के बिल को मंजूरी दी गई थी, जिसे राष्ट्रपति की मंजूरी का इंतजार है क्योंकि श्रम कानून समवर्ती सूची के अंतर्गत आते हैं।

राज्य में भारी निवेश करने वाली ऐप्पल इंक जैसी कंपनियों के लिए काम के घंटों में ढील देना इतना महत्वपूर्ण क्यों है? क्यूपर्टिनो, कैलिफ़ोर्निया-मुख्यालय वाली कंपनी के लिए, काम के घंटों में लचीलेपन की कमी वित्तीय वर्ष 26 तक अपने उत्पादन को $20 बिलियन से $25 बिलियन तक बढ़ाने की अपनी महत्वाकांक्षी योजना को पटरी से उतार सकती है – अगले में साढ़े तीन गुना वृद्धि तीन साल। यह प्रोडक्शन-लिंक्ड इंसेंटिव (पीएलआई) योजना के तहत $15 बिलियन की न्यूनतम प्रतिबद्धता से कहीं अधिक है, जिसके साथ इसने 110,000 नौकरियां सृजित करने का वादा किया है।

सीईओ टिम कुक के दौरे के बाद का गेम प्लान अब अलग लेवल पर है। सरकार को उम्मीद है कि FY26 तक, PLI कार्यक्रम के अंतिम वर्ष में, वैश्विक iPhone उत्पादन का 25 प्रतिशत भारत में होगा। विश्लेषकों के मुताबिक, उस लक्ष्य तक पहुंचने के लिए, ऐप्पल को अपने प्रत्यक्ष कर्मचारियों को दोगुना करने और बड़े कारखानों का निर्माण करने की जरूरत है।

तमिलनाडु कंपनी के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि एप्पल के तीन बड़े आपूर्तिकर्ताओं में से दो, फॉक्सकॉन और पेगाट्रॉन, जो अधिकांश आईफोन का उत्पादन करते हैं, राज्य में स्थित हैं। आईफोन के मामलों के घरेलू आपूर्तिकर्ता, टाटा चिंता, जिसके साथ महत्वाकांक्षी योजनाएं हैं, होसुर में इसकी इकाई है।

दो अनुबंध निर्माताओं के पास तीन प्रदाताओं में कुल 63,000 में से 50,000 से अधिक कर्मचारी हैं। वे भारत में Apple के लिए सभी iPhones का 70 प्रतिशत से अधिक का उत्पादन करते हैं। केवल विस्ट्रॉन कर्नाटक में है।

Apple की वैश्विक सफलता की कुंजी चीनी मॉडल पर बड़े पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण कर रही है। लेकिन इसके लिए लचीले श्रम कानूनों और बड़े कारखानों की जरूरत है।

चीन में, जहां सभी iPhones का 90 प्रतिशत असेंबल किया जाता है, Apple के आपूर्तिकर्ता सामूहिक रूप से सिर्फ चार प्रमुख कारखानों में 10,00,000 से अधिक श्रमिकों को रोजगार देते हैं, झेंग्झौ में सबसे बड़ा 350,000 श्रमिकों को रोजगार देता है। वे $100 बिलियन से अधिक मूल्य के फोन फ्री ऑन बोर्ड (एफओबी) का उत्पादन करते हैं।

भारत में, आपूर्तिकर्ताओं ने 63,000 से अधिक श्रमिकों को रोजगार देने वाली तीन फैक्ट्रियां स्थापित की हैं, जो वैश्विक उत्पादन का सिर्फ 7 प्रतिशत है, सबसे बड़ा 35,000 श्रमिकों के साथ फॉक्सकॉन है। वे $7 बिलियन मूल्य के फोन (एफओबी मूल्य) बनाते हैं।

अधिकांश भारतीय राज्य 40,000 से अधिक श्रमिकों को नियोजित करने वाले कारखानों को अनुमति देने के लिए अनिच्छुक हैं, यह मानते हुए कि इतनी बड़ी संख्या कानून और व्यवस्था की समस्या पैदा कर सकती है। इसके अलावा, चीन के विपरीत, महिला श्रमिकों के लिए ऑन-साइट शयनगृह अभी भी कानूनी रूप से अनुमति नहीं है – भले ही Apple आपूर्तिकर्ता कारखानों में 70 प्रतिशत कर्मचारी महिलाएं हैं। Apple फिलहाल कानून में बदलाव के लिए बातचीत कर रहा है। सख्त श्रम कानून एक प्रमुख मुद्दा था जिस पर कुक ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के साथ उनकी हालिया भारत यात्रा के दौरान चर्चा की।

फ़ैक्टरी कानून में बदलाव से ऐप्पल के विक्रेताओं को समान संख्या में श्रमिकों के साथ उत्पादन बढ़ाने में मदद मिली होगी। क्योंकि अधिकतम कार्य समय (सामान्य प्लस ओवरटाइम) की ऊपरी सीमा में 12 प्रतिशत की वृद्धि होती। श्रमिकों के लिए, प्रत्येक माह कुल मजदूरी में 20 प्रतिशत की वृद्धि होती और उनकी ओवरटाइम कमाई दोगुनी हो जाती। एप्पल इंक. के एक प्रवक्ता ने बदलावों के प्रभाव से संबंधित सवालों का जवाब नहीं दिया। श्रमिकों की औसत आयु लगभग 21 वर्ष है और वे दसवीं कक्षा उत्तीर्ण कर चुके हैं।

तमिलनाडु और कर्नाटक में व्यापक फैक्ट्री कानून में बदलाव समान हैं। छह दिनों के लिए आठ घंटे की तीन शिफ्टों की वर्तमान प्रणाली के बजाय चार दिनों के लिए प्रत्येक शिफ्ट में काम किए गए घंटों की कुल संख्या को बढ़ाकर 12 (प्रति दिन दो शिफ्ट) कर दिया गया है। दोनों मामलों में प्रति सप्ताह 48 घंटे की ऊपरी सीमा अपरिवर्तित रहती है। विकल्प कर्मचारियों के पास रहता है – एक संदेश सरकारी अधिकारियों का कहना है कि यूनियनों द्वारा अनदेखी की गई है। यह महिलाओं को रात की पाली में काम करने की भी अनुमति देता है।

हालाँकि, बड़ा परिवर्तन, ओवरटाइम कैप को मौजूदा 75 घंटे प्रति तिमाही से दोगुना करके 150 घंटे करना है, जिसका अर्थ है कि अतिरिक्त ओवरटाइम संभावित रूप से पिछले छह घंटों से बढ़कर अब 13 घंटे हो सकता है।

निर्यात उन्मुख देशों में यह दृष्टिकोण असामान्य नहीं है। Apple के अन्य दो विनिर्माण केंद्र, चीन और वियतनाम, पहले ही रास्ता दे चुके हैं। उदाहरण के लिए, वियतनाम ने 2022 में ओवरटाइम की सीमा प्रति वर्ष 200 घंटे से बढ़ाकर 300 घंटे (60 घंटे की मासिक सीमा के साथ) करने के लिए कानून में बदलाव किया।

चीन में, नए श्रम नियमों के तहत, रोजगार इकाई को संघ और श्रमिकों के परामर्श से एक दिन में एक घंटे और विशेष कारणों से दिन में तीन घंटे तक काम के घंटे बढ़ाने की अनुमति है, लेकिन इस शर्त के साथ कि वृद्धि नहीं की जा सकती 36 घंटे से अधिक हो।

श्रम कानूनों में लचीलेपन के बिना, तमिलनाडु एप्पल विक्रेताओं को अन्य राज्यों में क्षमता स्थानांतरित कर सकता है। यह पहले से ही हो रहा है। उदाहरण के लिए, फॉक्सकॉन ने कर्नाटक में 200 मिलियन डॉलर के निवेश की घोषणा की है और तेलंगाना में कारखाने बनाने की योजना बना रही है (जहां सरकार कारखाना कानून को बदलने की योजना बना रही है), जिससे 100,000 नए रोजगार सृजित होंगे। सूत्रों ने कहा कि इसके कुछ आपूर्ति श्रृंखला प्रदाता गुजरात और उत्तर प्रदेश को विकल्प के रूप में देख रहे हैं।

पूर्ण स्वचालन विकल्प, जो कि अन्य वैश्विक वायरलेस निर्माता ले रहे हैं, मुश्किल है। Apple प्रति फ़ोन लगभग तीन से चार गुना अधिक काम करता है क्योंकि गुणवत्ता की बहुत जाँच भौतिक रूप से की जाती है। हालांकि, यह विकल्प पीएलआई प्रणाली के प्रमुख उद्देश्य के अनुरूप नहीं होगा। अधिक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने के इच्छुक राज्यों के लिए श्रम कानूनों का लचीलापन दोधारी तलवार बन सकता है।


निवेश के लिए कार्य करना

  • फ़ैक्टरी अधिनियम में बड़े पैमाने पर परिवर्तन, श्रमिकों को अधिक घंटे काम करने और स्वेच्छा से अधिक भुगतान करने का अवसर प्रदान करते हैं
  • ये पुनर्गठित घंटे Apple जैसी कंपनियों को कार्यबल में वृद्धि किए बिना उत्पादकता बढ़ाने में मदद कर रहे हैं, क्योंकि राज्य बड़े चीन जैसे कारखानों को श्रम अशांति के संभावित केंद्र के रूप में अविश्वास करते हैं।
  • चीन और वियतनाम दोनों – Apple के आपूर्तिकर्ताओं के लिए अन्य प्रमुख हब – ने कारखाने के काम के घंटों को समायोजित किया है
  • भारत में संघों और राजनीतिक दलों को डर है कि परिवर्तन श्रमिकों को लंबे समय तक काम करने के लिए मजबूर करेंगे और शोषणकारी होंगे
  • इसी तरह के बदलावों को लागू करने की इच्छुक राज्य सरकारों का मानना ​​है कि यह केवल इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे आला उद्योगों पर लागू होता है

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