लेखक: सुभाशीष भद्र
पृष्ठों: 301
एक पिंजरे में बंद बाघ बाहरी दुनिया से विवश है। भारत की बाधाएं मुख्य रूप से प्रकृति में घरेलू हैं और सामाजिक और आर्थिक शक्ति के पुनर्वितरण की गति को धीमा करने के लिए स्व-लगाई गई हैं। एक हाथी के रूपक को अपने रखवालों के लिए एक भावनात्मक और शारीरिक लगाव के सरल उपकरण द्वारा बंदी बना लिया जाता है, जिसका क्रूर बल केवल एक काल्पनिक रस्सी या जमीन में एक ठूंठ से बंधी जंजीर से अनुशासित होता है, अधिक लागू होता है।
यह लेखक के गीत का बोझ है, जिसे एक लंबे परिचय में उत्तेजक रूप से गाया गया है और नौ कलात्मक रूप से संक्षिप्त शीर्षकों के साथ अध्यायों जैसे “आर्थिक प्रतिबंध: भारतीय अर्थव्यवस्था को क्या प्रभावित कर रहा है”; “द पैनोप्टिकॉन: द सर्विलांस स्टेट”; नियंत्रित कोलाहल: नागरिकों की स्वतंत्रता और सुरक्षा उपायों की स्थिति”; “उनके मास्टर की पुलिस: आंतरिक सुरक्षा उपकरण”; “सांस्कृतिक क्रांति: संस्कृति के रूप में राष्ट्रवाद; “क्रम्बलिंग टेम्पल्स: द डिकेइंग पॉलिटिकल आर्किटेक्चर”; “विनियामक स्पर्शक: स्टिलबॉर्न ऑटोनॉमस रेगुलेशन”; “क्रिस्टल बॉल की एक झलक: भारतीय संस्थानों का भविष्य”; और अंत में “ए रिइन्वेंशन ऑफ द पीपल: होप इन द पीपल ऑफ इंडिया”। उपाख्यानात्मक साक्ष्य द्वारा समर्थित संस्थागत लचीलापन, राजनीतिक अर्थव्यवस्था के व्यापक परिप्रेक्ष्य से जांच की जाती है।
आकर्षक, सरल शैली में लिखी गई यह पुस्तक आनंददायक लेकिन अत्यधिक जानकारीपूर्ण है। जिन पाठकों के पास समय कम है वे स्टैंडअलोन अध्यायों तक पहुंच सकते हैं, लेकिन अगर वे परिचय से चूक गए तो यह शर्म की बात होगी। एक संतुलित आख्यान 708 संदर्भों के माध्यम से वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है – या प्रति पृष्ठ लगभग तीन। यह हमारे ध्रुवीकृत समय का संकेत है कि प्रकाशकों और लेखकों को अदालत में ले जाने वाले मुकदमों के खिलाफ एक व्यापक आरोपण भी सबसे अच्छा बीमा है।
दूसरी ओर, सरकारी सहानुभूति रखने वालों और असंतुष्टों दोनों द्वारा अदालतों का बढ़ता उपयोग निश्चित रूप से एक संस्थागत प्रगति है। बॉटम-अप दृष्टिकोण के माध्यम से लेखक दायित्व का प्रवर्तन, चेतावनी खाली करनेवाला किसी पुस्तक को केवल सेंसर करने या उसके प्रकाशन में देरी करने वाले टॉप-डाउन प्रशासनिक निर्णय के बजाय सिद्धांत, कानून और संस्थानों के शासन की परिपक्वता को प्रदर्शित करते हैं। इसे लेखक की स्वीकृति मिलनी चाहिए क्योंकि वह पश्चिमी लोकतांत्रिक प्रणालियों की दक्षता के इर्द-गिर्द प्रशासनिक पौराणिक कथाओं में प्रचलित प्रकाश विनियमन को प्राथमिकता देता है।
यह हमें एक स्पष्ट चूक की ओर ले जाता है। यह न्यायपालिका के बारे में चर्चा की कमी और कानून के शासन की बदनामी में उसकी हिस्सेदारी है। न्यायपालिका के संदर्भ सहायक और पूरक हैं, जबकि नौकरशाही, स्वायत्त नियामकों, राजनेताओं, राजनीतिक दलों और संसद में कमियों को व्यापक रूप से संबोधित किया जाता है। यह लेखक के अन्यथा संतुलित दृष्टिकोण से प्रस्थान है।
न्यायपालिका की नासमझी की चर्चा इसकी न्यायिक गरिमा को खुली चुनौतियों के साथ इसके परिष्कार तक सीमित है, जो इसकी व्यापक न्यायिक और पूर्ण शक्तियों (संवैधानिक प्रावधान) के साथ-साथ चलती है, जैसा कि 2020 के सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले से पता चलता है जिसमें प्रमुख वकील प्रशांत भूषण सार्वजनिक रूप से मोटरसाइकिल पर एक बेपर्दा पूर्व मुख्य न्यायाधीश की उपयुक्तता पर सवाल उठाने के लिए अदालत की अवमानना का दोषी पाया गया, भले ही देश कोविद -19 प्रतिबंधों से जकड़ा हुआ था। श्री भूषण ने पीछे हटने या माफी मांगने से इनकार कर दिया। यह एक क्लासिक आंतरिक समझौते में समाप्त हुआ। चैंबर ने सम्मानित वरिष्ठ वकील द्वारा भुगतान किए गए 1 रुपये का सांकेतिक जुर्माना लगाकर सार्वजनिक जांच से अदालत की अनुल्लंघनीयता के सिद्धांत को बरकरार रखा, जिससे उनकी सुधारवादी, सार्वजनिक भूमिका को कानूनी समुदाय के अनौपचारिक नियमों के आरामदायक दायरे में रखा गया।
सामान्य तौर पर, पुस्तक वर्तमान घटनाओं के ज्वार के खिलाफ तीन तरीकों से तैरती है। सबसे पहले, ढीले नियमन और वैश्वीकरण के युग को सुरक्षा उपायों और सक्रिय व्यापार और औद्योगिक नीतियों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है जो सरकारी हस्तक्षेप को प्रोत्साहित करते हैं। शासन की गुणवत्ता में सुधार करना और भी महत्वपूर्ण हो जाता है।
दूसरा, पश्चिमी लोकतंत्र की काल्पनिक दुनिया कम सम्मोहक है क्योंकि इससे जुड़ा आर्थिक दबदबा कम हो गया है। तीसरा, पश्चिमी लोकतंत्रों ने बहुध्रुवीय दुनिया में परिवर्तन या आर्थिक मंदी का अच्छी तरह से सामना नहीं किया है। धन और आय के वितरण में घरेलू असमानता में वृद्धि पश्चिमी प्रतिमानों से स्थायी या समान विकास को जोड़ने की वैधता पर सवाल उठाती है। वर्तमान में सबसे गतिशील अर्थव्यवस्थाएं या तो अधिनायकवादी लोकतंत्र हैं, चुनावी लोकतंत्र हैं या त्रुटिपूर्ण लोकतंत्र हैं। यह अनुमान है कि चीन और भारत इस वर्ष वैश्विक विकास में आधा योगदान देंगे, जबकि शेष एशिया और प्रशांत क्षेत्र एक और पांचवां योगदान देंगे।
राजनीतिक संस्थानों की गुणवत्ता अंतर्निहित सामाजिक संरचनाओं की गुणवत्ता से निकटता से जुड़ी हुई है। जाति और लिंग-तटस्थ सशक्तिकरण सहित सामाजिक असमानता, आर्थिक असमानता को स्थायी बनाती है। किसी भी कानून, विनियमन या प्रक्रिया को उनकी सफलता के लिए कहीं और लागू करना भारत की कई बुराइयों को दूर करने का एक आलसी और अप्रभावी तरीका है। हमारी संसद कभी भी ब्रिटिश संसद की नकल नहीं हो सकती और न ही हम भारत में अमेरिकी राजनीति के सांस्कृतिक लोकाचार को पुन: पेश कर सकते हैं। समाधान वृद्धिशील, अनुक्रमिक और स्वदेशी होने चाहिए, जो वैचारिक सर्वोत्तम प्रथाओं के बजाय संभावना के विज्ञान से जुड़े हों।
भारतीय कानूनों और विनियमों को “कठोरता से” तैयार नहीं किए जाने का एक कारण यह हो सकता है कि संघ स्तर पर वे अंग्रेजी में लिखे गए हैं, जो निर्णयकर्ताओं की मूल भाषा नहीं है, लेकिन यह कुछ ऐसा है जैसे यूके कोशिश करेगा। लैटिन में कानून। आपराधिक आरोपों के बावजूद राजनेता पद पर बने रहते हैं क्योंकि दोषसिद्धि – ज्यादातर मामलों में – असामान्य रूप से लंबे समय तक विलंबित होती है। सरकारी अधिकारी नियामकों पर हावी हैं क्योंकि तुलनीय निजी पेशेवर प्रस्ताव पर सेवा शर्तों के प्रति आकर्षित नहीं होते हैं। भारत संवैधानिक रूप से एक अर्ध-एकात्मक लोकतंत्र है जिसमें राज्य सरकारों पर एक प्रमुख संघ कार्यकारिणी और स्थानीय सरकारों पर एक प्रमुख राज्य कार्यपालिका है। संघीय निर्वाचन क्षेत्रों से प्रस्तुतियाँ लागू नहीं होती हैं।
बहरहाल, लेखक इस बात की पुष्टि करने के लिए श्रेय का हकदार है कि राजनीतिक और संबंधित सुधार संभव हैं और इसके लिए अथक दृढ़ संकल्प से कुछ अधिक की आवश्यकता है।
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